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18sunbet:集中发展具有规模经济

时间:2021/6/1 20:49:30   作者:   来源:   阅读:5   评论:0
内容摘要:当然,从地缘经济学的角度来看,集中发展具有规模经济,可以冲淡基础设施投资、公共服务提供等公共投资的成本。事实上,地方政府在产业发展方面的一个常见实践经验就是“产业集中在园区”。在耕地保护约束下,产业集中于地市级或区县园区有利于集中土地利用,提高基础设施投资效率,改善当地服务和经营环境,加强环境监管,增加土地税收效益。促...

当然,从地缘经济学的角度来看,集中发展具有规模经济,可以冲淡基础设施投资、公共服务提供等公共投资的成本。事实上,地方政府在产业发展方面的一个常见实践经验就是“产业集中在园区”。在耕地保护约束下,产业集中于地市级或区县园区有利于集中土地利用,提高基础设施投资效率,改善当地服务和经营环境,加强环境监管,增加土地税收效益。促进上下游配套企业产业集群。对于重化工、高端装备制造、电子信息制造等行业,规模经济是主要考虑因素。而乡镇自发产生的小微作坊也反映了企业在约束条件下的最优选择。随着物流和信息成本的下降,服装、箱包、纸箱等某些制造业上下游集中配套需求下降。

可见,产业向园区集中或向乡镇分散存在不同的条件。在一定条件下,工业较集中于园区;在一定条件下,工业较分散于乡镇。某些类型的产业较好地集中在园区,某些类型的产业较好地分散在乡镇。

在实际制度约束下,园区产业集中的副产物是将小微加工业的发展排除在政府经营的开发区和土地供应之外。

一是产业园区门槛高,小微加工产业税收低,无法进入产业开发区。

二是即使小微加工业进入开发区,也不容易给有吸引力的工资,但更容易在乡镇布局中招到稳定的工人。

三是区县政府通过规划增加了乡镇和农村建设用地指标。因此,适合解决民生问题的小型微加工车间不仅被排除在工业园区之外,而且在乡镇或乡村也缺乏用地空间。

然而,这些分布在城镇和乡村的小型微加工作坊更适合返乡农民照顾儿童和老人的需要。如前所述,家庭主妇在早上8点前送孩子上学,晚上6点后接孩子回家监督他们的学习。在开发区工作,即使是开车,单程也需要半个小时到一个小时,而且公司可能不能允许迟到和早退接送孩子。在乡镇小微作坊工作比在开发区工作更适合返乡人员的实际需要。因此,小型和微型加工车间往往分布在城镇和乡村,以便获得稳定的熟练工人。技术工人在白天集中于乡镇和乡村,造成了劳动力供给的规模效应,这是乡镇小微作坊布局的重要原因。

另一方面,开发区大量闲置的工厂和土地表明,即使集中的资源实现了“规模”,也不一定有“规模效益”。规模经济的实现不仅取决于固定成本的规模分摊,还取决于资源使用的产权和制度安排。如果资源的产权不明确,资源利用的效率不高,振兴的积极性不够,那么即使资源集中,规模实现,也不会有效益。我国重工业发展较早,大量官办开发区闲置浪费资源,近年来地方债务高企,这些都表明要发挥规模经济的作用,就需要明晰的产权。



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